社区是由社会群体或社会组织聚集在一定的地域里形成的生活上相互关联的集体。社区卫生服务是以人群和基层作为着眼点。目前不论发达国家或发展中国家都推行社区卫生服务。因此，各级领导要进一步提高对发展社区卫生服务的思想认识，即把健康与社会经济的双向性作用这个道理落实到社区，成为各级政府义不容辞的职责。

　　(一)强化初级卫生保健的具体有效措施：随着我国计划经济向市场经济的转换，原有的城市三级医疗保健体系被冲破，根据政府划定的区域医疗名存实亡，有些地区基层保健任务难以落实。社区是初保的落脚点，开展社区卫生服务是落实初级卫生保健的有效途径。

　　(二)有利于职工医疗保障制度的改革：随着医疗保障制度改革的逐步深入，实行社会统筹医疗基金和职工个人医疗帐户相结合的职工医疗保障制度势在必行。由于实行定点医疗制度，又缺乏合理调节病人流向的手段和方法，造成承担转诊病人的大医院人满为患。为此，把预防工作和职工医疗保险结合起来，使社区卫生服务成为医疗保障网络体系的重要组成部分。社区卫生服务坚持预防为主，开展健康促进活动，可以逐步控制慢性病的发病率、降低死亡率，在社区医疗服务中可以解决大量的常见病、多发病，并且实行双向转诊，这些都降低了职工医疗保险的费用支出，?促进医疗保障制度改革的顺利进行。

　　(三)适应医学模式的转变和人口结构老龄化的需要：从事社区卫生服务的全科医生是应按生物-心理-社会医学模式，以社区为范畴，以家庭为单位，对人群提供服务。社区卫生服务的开展，可以有效地预防与控制慢性非传染性疾病的发生。

　　(四)有利于控制医疗费用的上涨：开展社区卫生服务由于重视预防保健工作，患病率和就诊率下降，实行双向转诊，减少了病人的住院费用，控制了医疗费用的上涨。

　　(五)适应人民群众新的医疗需求：社区内人群在得到医院内的基本医疗服务的同时，还能享受到如上门服务，家庭医生、健康咨询、个人健康顾问等项医疗保健服务、社区卫生服务有利于融洽医患之间的感情和提高医疗质量。

　　(六)基层医院走出困境的根本道路：城市基层医院医改后工作量下降，业务收入低，经济难以维持，基层卫生保健工作由于缺乏经费难以开展。只有调整医院的服务结构、拓宽服务领域、改变传统的就医方式，变坐等病人为上门主动为病人服务，使医院的业务工作从重视诊断治疗扩大到同时重视预防保健，从院内服务扩大到社区，注重健康促进，心理咨询，也就是只有开展社区卫生服务，才能够改变重医轻防状况，使基层卫生保健工作落到实处。同时增强了基层卫生机构的活力，成为基层医院摆脱困境的重要途径。